李曉煒：推進金融領域雙向開放是構建新發展格局的重要方向

2024第九屆新金融論壇於2024年12月26日在北京舉行，主題為全球秩序重構與中國金融力量崛起。中國進出口銀行戰略規劃部副總經理李曉煒出席並演講。

李曉煒在演講中表示，伴隨著中國在國際援助和跨境融資領域的角色和地位的日益提升，金融開放已經從單純的資金融通深入到全球經濟金融治理體係的改革與完善。

李曉煒指出，推進金融領域雙向開放，是建設更高水平開放型經濟新體製的其中之義，也是構建新發展格局的重要方向。

“當前，國際局勢和大國關係可謂紛繁複雜，我國金融業在苦練內功、擁抱變革的同時也將在國際上進一步展現影響力和競爭力。作為我國外交、外經、外貿支持體係中不可或缺的獨特力量，進出口銀行在金融走出去、擴大製度型開放進程中責無旁貸。”他說。

以下為演講實錄：

大家下午好！很高興參加本屆新金融論壇。我們這個環節討論的是金融雙向開放，我想這個話題在當前國際格局和環境下顯得尤為重要。進出口銀行是專門支持我國對外經貿投資與國際經濟合作的銀行，與大眾普遍比較了解的市場化銀行、證券、保險還有所不同，在政府與市場之間更偏向於政府，是一個政策性的金融工具，我想這也是觀察我國金融雙向開放的一個比較獨特的視角。

中國進出口銀行誕生於我國改革開放的大潮中，今年正好是我們成立30周年，30年間，進出口銀行始終與我國對外開放事業同心共進，在機遇中求發展，在變革中謀創新，以金融開放的力量支持國際經濟合作，不斷豐富著中國特色政策性金融發展之路的實踐。

進出口銀行30年的發展大致可以分為三個階段，這也恰恰從一個側麵反映了不同時期我國金融開放的鮮明特點。

第一個十年，是因時而生的十年。1994年為深化金融體製改革，推動我國擴大對外開放，黨中央、國務院決定組建中國進出口銀行，當時重點任務是支持中國的產品走出去和國外的資金引進來。我們大力支持機電產品和成套設備出口，為優化出口結構、促進出口創匯，助力我國企業開拓國際市場發揮重要作用。我們當時還開辦了外國政府轉貸款業務，利用國外政府和多邊機構對我們國家的優惠貸款，成為利用外資的一種重要的形式，在支持我國的基礎設施、環境保護、西部大開發等方麵發揮了重要作用。我們熟悉的比如首都機場新航站樓、浦東國際機場、京九線等，都是利用了轉貸款。

第二個十年，是因時而進的十年。當時是聚焦統籌利用好國內國外兩種資源、兩個市場的迫切需要，不斷完善金融服務的手段，這個時期重點支持的是企業走出去、推動資金走出去，我們開辦了境外投資貸款，助力企業國際化經營，為配合國家政治外交需要，除了援外優惠貸款以外，還開辦了優惠出口買方信貸，在盡力滿足其他發展中國家經濟與社會發展資金需求的同時，更好將我國企業、技術、標準和服務推向國際市場。我們還開辦了進口信貸，之前是主要支持出口，後來也支持貿易平衡，支持進口先進技術、關鍵設備和重要能源資源，夯實經濟轉型升級的基礎，為企業更好地參與國際競爭提供支持。這個時期逐步轉變為既支持出口又支持進口、既提供發展援助又支持對外投資的國際經濟合作銀行。

第三個十年，是趁勢而為的十年。積極推動構建人類命運共同體，以金融為橋梁，推動中國經驗和發展理念走出去。特別是“一帶一路”倡議提出的十年間，進出口銀行累計發放“一帶一路”貸款超過4萬億人民幣，拉動投資超過4000億美元，帶動貿易超過2萬億美元，支持共建國家建設鐵路超過4000公裏、公路超過2.3萬公裏、機場港口數十個，清潔能源電力項目百餘個，一些重大的標誌性項目和小而美項目亮點紛呈。目前進出口銀行“一帶一路”貸款餘額為2.5萬億人民幣，覆蓋超過140個共建國家和地區。伴隨著一個個項目，高標準、可持續、惠民生的理念深入人心，在推動全球南方現代化發展的同時，也為我國贏得了市場和朋友。

與此同時，伴隨著中國在國際援助和跨境融資這個領域的角色和地位的日益提升，我們的金融開放已經從單純的資金融通深入到全球經濟金融治理體係的改革與完善，比如進出口銀行，參與了多輪貿易規則談判，並且身處國際主權債務處置磋商的第一線，推動國際規則向更加符合發展中國家實際和共同利益的方向發展。

推進金融領域雙向開放，是建設更高水平開放型經濟新體製的其中之義，也是構建新發展格局的重要方向。進出口銀行始終堅守在促進國內外市場深度融合與協同發展的最前沿，全方位服務實體經濟壯大和對外開放縱深發展。當前，國際局勢和大國關係可謂紛繁複雜，我國金融業在苦練內功、擁抱變革的同時也將在國際上進一步展現影響力和競爭力。作為我國外交、外經、外貿支持體係中不可或缺的獨特力量，進出口銀行在金融走出去、擴大製度型開放進程中責無旁貸。

一是堅定支持全球南方，優化融資布局。繼續堅持以金融合作促全球發展，增強貿易投資的雙向平衡和結構改善，特別是要加大對學中、信中的友好國家、支持點國家的支持，鑄牢朋友圈。

二是要主動重塑國際規則，維護發展權益。結合國際發展融資格局的變化，在推動主權債務處置架構的演變中亮明中國立場、提出中國的主張，推動全球治理朝著更加公平合理的方向發展。

三是更加注重國際傳播，講好中國故事。加強對中方項目社會經濟效益綜合評價，以展示我們貸款的成效，主動圍繞發展設置議題，形成具有中國特色的發展融資話語體係。

四是堅持踐行多邊主義，深化國際合作。強化與國際多雙邊機構的第三方市場合作，在實踐中增進了解和信任，促進知識分享、標準對接以及相關理念的相向而行。

謝謝大家！